日前，全國31省（自治區、直轄市）均已公布了2023年上半年財政收支情況，有16個省份一般公共預算收入同比增速跑贏了全國%的水平，其中，有10個省份上半年財政收入增速超過了20%。

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上半年地方財政收入增速普遍走高，除了經濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低了基數。

吉林省財政廳稱，上半年，全省一般公共預算收入億元，同比增加億元，增長%。財政收入增速較高，除經濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月國家開始實施大規模增值稅留抵退稅政策，集中退稅較多，今年相關退稅恢復常態，上半年同比少退億元等因素影響。

湖南省財政廳稱，自去年4月中央部署啟動大規模增值稅留抵退稅政策以來，湖南省退稅力度大、收入基數較低，今年起全省財政收入逐步企穩回升，4月后增速急劇加快，總體呈由負到正、由低到高趨勢。

從增速排名來看，去年上半年位列全國第二、三的山西、陜西兩省今年風光不再，一般公共預算收入同比分別增長%、%，遠低于全國平均水平，這在很大程度上是受到上半年煤炭價格大幅下跌的影響。

比如，山西省財政廳表示，上半年，受上年大規模增值稅留抵退稅拉低基數影響，稅收收入小幅增長%，若剔除該因素影響，降幅逐月擴大。其中，煤炭稅收持續減收是稅收收入增速回落的主要因素。上半年，煤炭行業稅收完成億元，下降%，減收億元。

另外，江西省是去年上半年僅有的五個公共財政收入實現正增長的省份之一，但今年上半年，江西省財政收入僅增長%，在31個省份中排名末位。

這和江西省上半年經濟增速在全國墊底的情況一致。今年上半年，江西省地區生產總值（GDP）較上年僅增長%，細分數據來看，主要是受到工業的拖累。上半年，江西省規模以上工業增加值同比僅增長%，較全國水平低個百分點。十大重點行業中，非金屬礦物制品業、醫藥制造業、農副食品加工業分別下降%、%、%。

從兩年平均復合增長率來看，絕大部分省份公共財政收入錄得個位數增長，貴州、上海、廣東、天津、吉林等八個省份呈負增長，表現最好的四個省份——內蒙古、新疆、山西、陜西均為資源大省。從地區來看，增速靠前的省份集中在中西部。

對于地方來說，除了一般公共預算收入外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是重要的收入來源。不過，受房地產市場深度調整、樓市低迷疊加開發商資金緊張等影響，今年地方賣地收入在去年大幅下滑的基礎上依然未能止跌。

財政部數據顯示，今年上半年，地方政府國有土地使用權出讓收入18687億元，同比下降%。從地方政府公布的不完全數據來看，只有少數省份逆勢增長。比如，吉林省上半年國有土地使用權出讓收入 億元，同比增加億元，增長%；云南省上半年國有土地使用權出讓收入完成180億元，比上年同期增收億元，增長%。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒在研究報告中指出，總體上看，我國財政運行仍保持緊平衡狀態。在低基數的作用下一般公共預算收入增速持續上升，但是兩年平均增速較低。房地產低迷引發土地出讓收入負增長，可支配財力承壓，對城投風險、基建穩增長、財政運轉和公共服務提供等產生了影響。

他表示，下半年財政收入增速取決于經濟增速、物價水平和去年同期基數，總體上看當年增速可能較二季度和上半年有所回落，但兩年平均增速可能相對平穩。

中國首席經濟學家論壇研究院副院長林采宜對界面新聞表示，緩解地方財政緊張狀態需開源節流。

“‘開源’可以提高國有資產效率，進一步市場化，國企效率如果能提高10%，財政收入將有新的增長來源。”她說，其次是提高農村土地使用效率，改革農村土地流轉和經營方式是中國的下一個制度紅利。“節流”則是簡政廉政，減少公務員和事業編制，縮減一般性財政支出，以逐步實現收支平衡。

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